美国国家审计的现状

编辑:宣统部 2019-02-10 16:28

美国国家审计的现状

为了满足美国审计管理体系的需要,美国逐步建立了审计机构,逐步建立了审计机构,对国家审计的三大体系进行了内部审计。仅对于国家审计,其代理机构包括美国监察长办公室、和州、地方政府审计办公室。

(1)美国总审计局。美国总审计局是联邦议会下属的国家最高审计机构。它负责审查所有美国联邦政府收入和项目效率、的、监督。它直接对大会负责并报告工作情况。目前,审计委员会及其分支机构共有5,200多名员工,其中包括审计部门的2,700多名负责人和每个部门的2,500多名员工。审计委员会有一名审计长、,一名审计员和一名审计员。审计长由国民议会特别委员会选举产生。总统决定其中一人,总统在参议院投票后任命。审计长的任期为15年,除国会所犯的罪行外,不得解雇。副审计长和助理审计长应由审计长提名,由总统任命。

除了设立人事和行政机构外,审计总署还在审计长的领导下建立了两个主要的业务工作系统:一个由三个局级单位组成的规划和审计报告系统;由七个组成的审计操作系统由局级商业组织组成(这七个局各有一名董事,一些助理董事,由审计师任命)。此外,审计委员会在国内外设有19个机构。中国有16个地区分支机构(分部门),外国有3个分支机构(分部门)。他们在总务审计长的统一组织和领导下工作。每个部门的人员、资金和审计业务由审计委员会直接管理。该司的副主任由总务审计长任命。一般工作人员与政府文职官员一样,经联邦人事部批准,并经各部门批准向审计委员会报告。没有违法行为,他可以终生服务。总审计局和杏耀注册分支机构的资金由国会预算委员会直接分配给审计总局,以便统一分配。 1985年,总审计局的预算为3.3亿美元,人均年资金为66,000美元。审计业务计划由总审计局统一制定,各分支机构实施。审计报告由审计长报告审计办公室审查,报告国民议会并公开披露。

(2)监察长办公室。监察长办公室是政府部门的一部分,是审查各部门的业务活动和经济影响以及该部门官员合法性的机构。美国联邦政府的部门一般都设有监察长办公室,州和地方政府的一些部门也设有监察长办公室。联邦政府各部门的总监由总统提名并由大会任命,负责监督各部门的业务运作。这个职位相当于副部长。审计结果通过部长向总统和国会报告。但是,部长们通常不允许改变监察长发布的审计报告。如果有不同的意见,可以向总统或国会解释。由于联邦政府的某些部门在全国各地都有业务,有些部门涉及外国机构。因此,监察长办公室的一些部门在各地设立了代理机构。除设立一名视察员杏耀娱乐外,监察长办公室通常还有若干副视察员和视察员。他们按照监察长的指示与审计员合作。任命和解雇监察长办公室的所有官员都需要得到监察长的批准。监察长的职位基本上是一个任期制度。除非得到国会或州立法机关的批准,否则任何人都无权解雇其职务。

(3)国家和地方政府审计局。州和地方政府审计办公室直接对州和地方议会负责,并有权审查州和地方政府的任何官方或政府相关事宜。、经审计的审计机构。

美国国家审计的现状

州政府审计局负责人由州长任命,负责审计州政府各部门的运作;地方政府审计局局长由当地政府负责人(如市长)任命,负责当地政府及其部门。业务审计。政府审计部门在各级进行的部门审计有时可能会导致州立法机构或地方议会的审计办公室反复审计,因此需要进行协调。一些州政府没有审计局,政府部门的审计工作由州立法机关的审计办公室进行。

美国国家审计由美国总审计局执行。它的主要功能是(1)、发布、来修改联邦政府的审计标准; (2)、制定并组织实施审计计划; (3)、协助国会监督联邦政府规划和实施项目预算; (4)审计联邦政府部门和政府及相关企业的拨款; (5)、审查各联邦政府部门的预算执行情况; (6)、审查联邦政府单位、及其附属国有企事业单位的财政收支情况和经济影响; (7)、国民议会指定的其他审计事项。

除了完成上述传统审计任务外,审计总局还对、政策的评估进行了更多的管理评估,并就国会各种行政系统的复杂问题提供了研究报告。它更像是一名顾问。

美国国家审计、的两个特点

(1)具有很强的独立性。美国将立法作为联邦政府实施。、行政管理、司法权分离制度。总审计局是立法部门的一部分,并向国会报告。独立行使对总统及其下属行政部门的监督。独立性主要表现在以下几个方面,一是高规格的任命。例如,前三位审计员候选人是由国会提出的。总统确定其中一人将当选参议员。根据参议院的最终选举,总统将正式任命审计长。其次,审计师长期任职。由于政府的变化和国会的变化,审计长不会发生变化。任期为15年。第三,审核员不应随意移除。只有、两个联合提案的联合提案的两个条件和总统的命令可以用来删除审计员。第四,审计师的薪水很高。为了消除外部压力的影响,审计员保证享受比总理更高的待遇。审计员在退休后仍然保留全薪。第五,预算单独列出。总审计局的资金由大会的单独预算保证。第六,审计长决定内部组织和人员配备,不受其他部门和个人的影响。由于美国政府赋予总审计局和审计长更高的权力以及行政部门以外的更高待遇,审计部门可以独立进行审计监督。这在确保审计质量方面发挥了非常重要的作用。各州和联邦审计局的州审计部门在独立性方面基本保持一致。(2)审计工作量大。美国总审计局非常重视审计的规划。他们的战略审计计划是一年计划。审计的重点一般是关注“披露浪费、欺诈、滥用权力和管理不善”,有时会提高政府部门的效率和效力,以改善管理并减少联邦赤字。促进政府加强会计责任,注重工作成果作为重点。根据战略计划,提出了年度审计计划。美国审计署80%的工作量由大会和国会委员会根据审计战略计划安排,另外20%由审计长根据总体计划和工作要求安排。

(3)审计工作高效。在20世纪70年代之前,美国国家审计是完全人工审计;到1980年,各级审计部门逐步配备计算机进行计算机辅助审计。经过十多年的努力,美国国家审计师现已全面掌握计算机审计技能,大大提高了审计工作的效率。

(4)审计处理由若干机构进行。美国国家审计机构对被审计单位的经济问题的处理由几个部门负责。首先,对于违反刑法的情况,审计总局将所有文件和材料交给监察长,并要求监管机构提起公诉。如果监察长认为有必要进一步调查,联邦调查局将进行调查,并根据调查结果,监察长将决定是否起诉。第二,如果发现被审计单位或个人在非刑事问题上存在问题,如果发现被审计单位或个人有严重损失或管理不善或管理不善,审计总局应当制作审计报告,包括审计结论和建议,国民议会有必要在、众议院举行听证会并在会议上公开报告审计。

通过对美国国家审计形势的调查,比较中国审计机构的实际情况,可以从中得到一些有益的启示。

(1)加强中国审计机关的独立性。中国对地方审计机关实行双重领导制度,即上级审计机关领导下级审计机关审计业务,下级审计机关对上级政府负责。高级审计机关。目前的审计管理体制在中国社会主义经济建设中发挥了很好的作用。但也存在一些缺点。例如,一些地方审计机构名义上由上级审计机构和地方政府管理。实际上,它们主要基于当地政府管理。地方保护和行政干预非常严重。审计机构已经失去了独立审计的条件。这对审计工作的正常发展和审计结果的真实性产生了很大的影响。审计中发现的一些问题难以在时间、中完全披露,这严重影响了审计质量和审计机构的权威。因此,建议适当改革当前的审计管理系统。也就是说,在自治区、自治区、的州审计管理系统暂时不变的情况下,省级以下的审计系统变为垂直管理。经过这些变更后,省级以下审计机关由市自治区、审计局(局)直接领导,从而提高了省级以下审计机关的独立性。这样,有利于省级以下审计机关的独立审计机关,更好地发挥各级审计机关的审计监督作用。(2)大力推进现代审计方法在、中的应用,提高审计工作效率。随着中国社会主义市场经济的不断发展,中国各级企事业单位越来越多地利用计算机等现代手段开展工作。如果审计组织仍处于人工审计水平,则无法满足现代化发展的需要。因此,要大力推进现代审计方法的应用,努力使一些审计人员学会利用计算机在短时间内进行审计,逐步使大多数审计人员学习和掌握现代审计技术,提高审计效率。审计。在过去的几年里,虽然我们的办公室在应用计算机的推广上投入了大量的人力和资源,但是熟练程度也得到了很大提高,但是大多数人仍然保持在最简单的输入、列表级别,并且真正使用计算机用于审计。努力工作。

(3)加大审计结果公开披露的力度。虽然中国的审计法规规定审计结果是向公众公布的,但在实践中,一般只向政府或全国人民代表大会报告,并发送给被审计单位,很少向公众发布。将来,可以考虑选择适当的新闻媒体,定期或不定期公布主要审计项目的审计结果,而不违反相关的保密规定。通过这种方式,可以利用舆论促使被审计单位执行审计决策,并且由于审计结果需要公开披露,鼓励审计机构更加认真地开展审计工作,谨慎,更加注重审计质量。同时,也有利于提高审计权限,提高审计工作的透明度,提高审计结果的客观性和公正性。近年来,国家审计署在大、案件的披露方面迈出了一大步,为我们树立了榜样。我们也应该努力进一步解放思想,消除疑虑。不能照顾曝光的曝光,切换的切换。否则,我们的审计机构将随着时间的推移而大打折扣。

(4)加强审计计划管理。古人说,一切都是预先确定的,而且没有预见到。也就是说,只有谨慎的计划才能保证事情的成功。我们的审计机构也计划每年。但与美国审计师相比,此类计划缺乏战略性的、宏观和可操作性。美国的审计计划既有几年的战略计划,也有年度的滚动计划。他们的计划提案需要与国会沟通,联系被审计单位,并征求相关专业人士的意见。由于其长期和实用,它往往更有效。这是我们可以学习的地方。我们应该努力改变目前的“临时快速冲压”做法,减少计划的随机性,将长期目标与年度计划相结合,努力实现标准化。、是科学的,更好地为党和政府工作中心服务。(5)加快现代审计人才的培养。在整个美国经济发展和社会进步的过程中,不难看出美国走在世界前列的原因是最重要的原因之一,这要归功于优秀人才的培养和使用。 。 21世纪是人才竞争的世纪。世界经济发展的明显趋势是科学技术日新月异。技术和人才资本在经济中的作用日益突出。为了迎接这一挑战,灵魂正在创新,载体就是人才。正如毛泽东同志所说:“在世上万物中,人是第一个珍贵的人。”凭借其出色的手段,、,美国以最好的待遇,聚集了世界上最优秀的人才。这对我们这位杰出的中华民族来说,既是深刻的教训,也是一个有益的启示。就我们的审计机构而言,必须关注未来,脚踏实地,加快培养现代审计人才。在这次体制改革之后,我们的任务不是轻松,而是更重。作为一个组织,我们应该打破制度的一致性和思维方式,实施人才、为、的项目,努力培养和利用新形势下适应审计工作所需的复合型人才。作为审计干部,我们应该尽快提高自己。素质,学习特殊能力,不仅可以理解,而且能够明确,还可以增强宏观意识,提高综合分析能力,掌握写作的基本技能。否则,我们将无法进入政府的宏观决策,也无法参与企业管理。这项对公司的省级直接审计清楚地表明缺乏写作人才。我们认清形势,追赶并努力培养自律和创新精神,努力成为面对知识经济挑战的时代的骄傲和有用的人才。



上一篇:论知识型企业的隐性知识管理策略
下一篇:关于我国房地产税制改革的几点建议