论社会主义新农村建设与农村公共产品阶梯供给

编辑:宣统部 2019-02-27 10:31

论文社会主义新农村公共产品供给

本文应根据社会主义新农村建设的总体需求,提供农村公共产品供给,即一种公共产品支持生产发展; b型公共产品支持丰富的生活; c型公共产品支持农村文明; d类公共产品支持村庄干净整洁;电子商务公共产品支持民主管理。农村公共产品供应必须有步骤鲲步骤。

建设社会主义新农村是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》的重点之一。其中,农业生产的发展是建设新农村的基础。农民生活是建设新农村的根本目的。农村文明和村庄的清洁是新农村的外在表现。农村一级的管理民主是新农村建设。外部组织保障。

农村公共产品的分类为鲲

根据公共产品的使用,农村公共产品可分为农村一级公共产品,改善农业生产条件,提高综合生产能力,实现农业生产基础和农业生产发展的生产性服务,如水利工程鲲维护项目鲲农业研究鲲农业信息提供;农村B级公共产品改善农民生活条件,优化农村生活环境,实现农村清洁农村环境,如饮用水鲲道路鲲沼气;农村公共产品增加农民收入,提供基本生存保障,实现公共卫生等社会保障公用事业;农村D级公共产品提高农民文化素质,培育新型文化鲲知道技术鲲将经营农民,实现农村义务教育,农村义务教育等农村职业教育和农村成人教育;农村电子商务公共产品改善农村民主法制,营造和谐发展环境,实现农村管理民主服务公共物品等合法的鲲制度。

论社会主义新农村建设与农村公共产品阶梯供给

关于这种分类方法有几点需要注意。 1由于许多公共产品有多种用途,各类农村公共产品之间的界限不是很严格。例如,农村电力可用于生产或日常使用。但是,由于输配电设备是一个大型基础设施,具有很强的外部性,因此被归类为农村公共产品。 2关于农村中小型生产基础设施,在使用方面应将其归类为公共产品类型,但由于其以与俱乐部产品类似的方式提供,因此被归类为农村B级公共产品。农村的农村生产基础设施只属于大型基础设施。 3农村人均消费量是反映农民生活水平的重要指标。这取决于两个因素:农民收入和农民消费观念。农民收入与农业生产发展有一定的正相关关系。农民的消费观念与农民有关。教育水平与农村社会保障制度密切相关。一般而言,健全的农村社会保障制度可以刺激农民的当前消费甚至是高级消费,这对开展农村消费市场具有重要意义。因此,本文从建立健全农村社会保障制度的角度分析了农民生活的实现。 4要实现农村文明文明,既要包括文化教育内容,又要包括教育是文化的基本阶段和基础。根据中国的客观现实,农村从教育“上升”到文化水平是罕见的。因此,只有农村教育才具有代表性。 5农业科研与农村职业教育鲲农村成人教育具有相互依存关系,但农业研究与后两者的宣传程度差异很大。为方便分析,与农村教育密切联系的农村职业教育鲲农村成人教育被列为农村D级公共产品。 6在研究农村公共产品供给时,人们更加关注有形商品,而对无形公共产品(如法律和制度等服务公共产品)的关注较少。事实上,作为一种相对特殊的公共产品,系统本身可以影响甚至决定其他公共产品的供给。

农村基层组织管理民主的实现离不开外部有效规则。因此,深化农村改革。鲲促进农村各方面的制度创新已成为农村基层民主管理的重要组成部分。?2鲲农村公共物品梯供应

(1)农村一级公共产品与农业生产发展的关系。农业a级公共产品在改善农业生产条件,提高农业综合生产能力,实现农业生产发展方面不容小觑。一方面,健全的农业生产基础设施可以降低农村私人活动的总成本,包括决策成本鲲生产成本和销售成本,降低农业生产的自然和社会风险,从而提高农民的生产效率'生产和管理活动。它可以更有效地将生产和市场联系起来,使农产品更快。鲲更方便进入市场,从而推动农业生产专业化鲲规模鲲市场化。另一方面,科学技术的发展可以为生产技术提供广阔的应用空间,可以减少农业单位产值的物质消耗,提高农业生产效率。此外,提供农业信息为农民提供了计划从事农业生产的可能性鲲,减少了市场信息遮挡造成的盲目性。

长期生产用于生产的农业基础设施鲲具有低回报和高风险,这决定了政府在这方面不可推卸的责任。近年来,虽然全国农业基本建设投资每年绝对增加,但数量极为有限,其在国家基本建设投资中的份额一直在下降。目前,该州对农业基础设施的投资仍然很低。主要表现是水利设施长期处于失修状态,恢复能力大大降低。大型灌溉设施和大型农业固定资产供不应求,农业机械化程度低。农村电网陈旧,电价昂贵。限制农民的用电需求。随着从传统农业向现代农业转变的加速,中国农业生产对科学技术的依赖将更加明显。但是,农业科研经费在中国农业产值中的比重仍然较低,农业科技人员不断流失。由于不合理的农业研究系统而使用农业研究资金效率不高。此外,据估计,农业科研在中国农业生产发展中的贡献率相对较低,仅为30%,而在西方发达国家,这一比例高达60%至70%。 (2)农村B级公共产品与农村的关系。乡村干净整洁,环境优良,是生产发展。鲲生活很丰富。鲲乡镇文明鲲管理民主的具体体现是建设新农村的关键条件。村庄干净整洁。主要意味着从根本上控制肮脏和混乱的条件。生态环境鲲生活环境明显改善,社会秩序稳定,村貌整洁。农村的清洁度与农村b类公共产品的供应密切相关。有必要突出“水鲲气体鲲路鲲电”的四件事。?提供标准饮用水鲲通风鲲道路等生活必需的农业基础设施可以优化农村生活环境,改善农民的生活条件,促进农村城市化进程。此外,农村b型公共产品供给为农村私营产品的消费提供了必要的外部条件。二者互补性强,优质农村公共产品供给对农村民营产品消费具有强大的刺激作用,对农村消费市场的发展具有重要意义。在中国,许多农村地区生活条件差,公共设施很少。大多数农村地区没有公共厕所和公共垃圾箱。由于城市规模的不断扩大,城市的生活垃圾也在恶化着农村的生活环境。另一个不容忽视的问题是,许多地方盲目从事形象工程,在建设新农村的基础上形成了新的农民负担。因此,合理的农村公共产品融资机制,包括地方政府行为的监管,在提供农村公共产品方面尤为重要。

(3)农村c级公共产品与农民生活的关系。实现农民生活就是尽一切可能增加农民收入,为农民提供基本生活保障,也是农村文明生产发展的最根本目标鲲村民清洁管理民主。要实现农民的富裕生活,首先要给予农民公民必要的生产和发展权,为农民提供最基本的农村救济制度。鲲最低生活保障和健全的农村公共卫生系统。建立社会保障制度鲲可以缓解农民的忧虑,刺激农村消费市场,也是实现农业发展和农村稳定的基础。

(4)农村D级公共产品与农村文明文明建设的关系。民俗文明是社会主义新农村的象征。其实质是培养一种将在文化鲲中运作的新型农民。中国农村正处于从传统农业向现代农业转型的历史阶段。农业结构正朝着多元化的方向发展。以知识为基础的劳动力将逐步取代手工经验劳动力。变化的速度和成功因素取决于农村人力资源。发展程度的关键在于教育。农民知识水平的提高和观念的转变使农民对潜在利益的存在更加敏感。教育,特别是农村职业教育和农村成人教育,可以提高农村劳动力素质,将农村人口压力转化为人力资源优势,农村基础教育是传播人类文明的“主战场”,培育科学的文明健康。乡下地方。气氛非常重要。 (5)农村电子商务公共产品与农村管理民主的关系。管理民主是建设社会主义新农村的关键内容,也是生产发展的实现。鲲生活丰富鲲乡镇文明鲲村干净整洁的组织保障。管理民主有利于确保各种基础设施的有效供给,提高农业机械化程度在鲲,实现农业生产的发展;提高农村基层政权的运行效率,减轻农民负担,实现农民的繁荣;满足农民最基本农村公共产品的需求,优化乡村环境,实现干净整洁的乡村;帮助为农民提供最需要的职业教育和技能培训,提高农民的知识,实现农村民俗。?完善的规章制度可以实现农村管理民主,真正体现和有效地满足农民群众的实际需要。从目前来看,在中国农村事务管理中,既没有一个规定各种经济实体行为的基本制度,也没有必要的制度运作机制。农村公共产品供给体系包括农村公共产品决策系统鲲农村公共产品资金投入和成本分摊系统鲲农村公共产品资金使用和管理系统等基本要素。首先,农村村民委员会的定位不明确,农村公共产品的决策制度不理想。其次,农村公共产品供给主体的责任尚不明确。人们只根据公共产品的利益范围规定供给主体。但是,政府提供什么样的公共产品没有相对明确的划分。通常的情况是,上级政府集中自己的财务权利,同时将向下级政府提供公共产品的责任下放,最终增加了农村基层政府的财政负担。第三,省级以下政府缺乏标准化的转移支付制度。最后,农村公共产品资金的使用和管理不规范。

三个鲲战略,以改善农村公共产品的供应

论社会主义新农村建设与农村公共产品阶梯供给

鉴于中国农村公共产品供给总量不足,结构失衡和制度不健全,农村公共产品供给的改善应从以下几个方面入手:

首先,明确提供农村公共产品(包括政府和非政府)的主体,为农村公共产品供给提供充足的资金。

从政府的角度来看,为了改变在提供农村公共产品方面提供“多政府”的现状,可以考虑与民政部有关部门建立一个领导小组。领导鲲,并在各级政府建立相应的分支机构。负责农村公共事务;为避免提供农村公共产品的各种“免责声明”,应明确规定农村公共产品的提供责任,并以履行责任为依据,对干部进行奖惩;为解决农村税费改革以来县乡财政“断奶”问题,确保地方政府有足够资金提供农村公共产品,省级政府转移支付制度应该加以规范,并将人口规模鲲的大小确定为主要参数。转移支付系统。从非政府的角度出发,要逐步探索农村公共产品供给的市场化。在产权明确的前提下,我们可以根据“谁投资鲲谁受益”的原则,允许和鼓励鲲个人和其他非政府组织等企业。参与提供农村公共产品,并在政府的监督下,规定其活动中的费杏耀娱乐注册用或预期利润率。从农村公共产品投资规模来看,可以采取各种形式的规定。对于特定村庄专门用于村民的俱乐部产品,可以使用农村自筹资金或市场融资,引入市场机制,按市场运作;对于那些只面向特定村庄的村民来说,他们需要更多的资金。提供公共产品也是一项迫切需要,可以通杏耀注册过农民自筹的社会投资和政府补贴来提供资金。农业技能培训鲲农村职业教育的好处相对明确,具有较强的排他性,可以完全采用市场化的经营方式。为确保有足够的私人资本进入教育领域,在政策环境中,应允许和鼓励非政府组织或个人进入这些领域,逐步消除现有的不合理规定,建立和完善相应的激励政策。?其次,完善相应的鲲制度,真正实现农村管理民主,形成科学的农村公共产品供给决策机制鲲需求表达机制和资金使用机制。在继续实施农村“一案一议”的基础上,完善村干部的选举制度,使具有一定技能和市场意识的人能够带领该地区的年轻人富裕起来。在村委会。为了实现真正的农村村民自治,乡镇政府对农村村民委员会的管理干预减少,农村政务和村务分离。最后,调整财政支出结构,使公共财政在农村发光。目前,中国的财政支出占国民生产总值的一小部分。在政府财政资源有限的条件下,农村公共产品应按第一次保护鲲和纯公共产品的顺序有选择地提供。为此,我们必须调整财政支出结构,增加农村公共产品的公共财政投入。一,《农业法》“全国财政年度农业投资总增长率应高于财政经常性收入增长率”,新教育鲲健康鲲文化支出将主要用于农村地区建立健全的稳定增长农业资金支持机制,通过增量调整和增加转移支付,确保农村公共产品供给的资金需求。二是整合各种农业资金,改变农业金融支持的模式和结构,调整农业金融支持的使用方向,将更多有限的财政资金转移到农民急需的重点农村公共产品供给上需要,充分反映公众。财政的“宣传”真正减轻了农民的担忧。此外,还可以考虑设立农业投资专项基金,以满足急需项目的资金需求。三是调整国债使用方向和投入结构,增加国债在重点农村公共产品上的投入。



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