论英国议会的发展与金融民主

编辑:宣统部 2019-01-07 10:39

中国着名历史学家钱风丹曾写道:在爱德华统治时期,英国议会开始成形。在此期间,皇家议会增加了官僚主义因素,并在许多领域工作:政治、正义、立法和金融。议会的财务责任是将其从过去的贵族制度转变为代议制。在国家政治发展的过程中,皇家税收的变化和战争规模的扩大导致了皇室税收的变化和战争的扩大。行政和军事开支的增加加强了国民议会的财政责任。在12世纪,国王具有政治和经济独立。到12世纪末,情况发生了很大变化。一方面,国家的统一,另一方面,在国家形成的过程中,频繁和不杏耀平台断升级的战争导致了议会财政权力的逐步扩大。

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关于这一理论,华东师范大学程万的“战争对中世纪英国议会形成和发展的影响”指出,战争使国王的财政状况恶化,迫使国王寻求议会的经济支持。 。这促进了议会的形成和发展。诺曼底的威廉公爵一方面与欧洲大陆的广阔领土纠缠在一起,另一方面与威尔士、爱尔兰和苏格兰纠缠在一起。英国国王无法摆脱战争的阴影,最终导致英法之间数百年的战争。经过长时间的战争,国王的军费开支急剧增加。战争的长期性质导致雇佣军取代骑士的地位。雇佣军和服装通常由王室每天支付。这对王室来说是一笔巨大的开支。 1316年,士兵的平均年薪为17,365英镑。在中世纪战争中,建造了大量的城堡作为重要的胜利手段。在爱德华一世的领导下,政府投资9万英镑在北威尔士的一座城堡征服威尔士。在百年战争期间,1338年军费增加到40万英镑,1340年增加到133,000英镑,1359年增加到133,000英镑。一年的战争意味着皇家政府的支出翻了两番。只有借入大量外债才能满足国王的临时需要。建立和完善有效的税收征管制度是国王面临的迫切问题。在中世纪,英国国王的第一笔收入主要依靠封建税和领土收入作为君主。在和平时期,有足够的钱来应付日常开支,但在战争期间,这些费用似乎已经捉襟见肘。即使实行封建超税,也远远不能满足需要。此外,当时还没有建立稳定的税收制度、。无论国王寻求中央政府贵族集体的支持,还是直接在基层对他们征税,他们都必须遵守习惯法。税收涉及各级人民的切身利益。 。全面而顺利的税收并非易事。作为各级人民的代表,议会可以为国王做这件事,因此国王与议会之间的财政关系日益密切。从议会开始,议会也发展成为一个税收制度,所谓的税收制度是代议制的母亲。经过一个世纪的战争,政府每年平均花费5万英镑,国王的正常年收入只有3万英镑,仅为所需收入的五分之一。面对如此严重的财政困难,国王不得不诉诸议会,创造一种对议会特别有利的局面。因此,英国议会的形成和发展确实与财政控制密切相关。议会与金融的杏耀注册关系有其自身的特点和缺陷。在光荣的革命之后,英国议会的财政权力基本确立,但英国财政体制的双重结构并没有完全改变。国王仍然有权安排王室费用并对其征收一些特别税。王室和国家不统一。直到1760年,国王才同意放弃王室收入的一部分,以换取下议院批准王室年度固定拨款。 1787年,根据“统一基金法”设立了一个统一基金。国家的所有收入都由基金规定,所有费用由基金提供。 1882年,议会建立了正式的预算制度,财政部长每年都提交了一份经国会批准的所有财政收入和支出清单。从那时起,现代意义上的一元论金融力量已在英国建立起来。但是,由于英国议会分为上议院和下议院,议会两院都有财务审查权,因此议会行使财政权力的结构仍然是二元的。 1909年,自由党提出的预算遭到上议院的公开拒绝。下议院反击。经过两年的激烈战斗,1909年议会法案的通过已经结束。这项法律限制了上议院对财政法案的否决权,从而将上议院的财政权力变为一无所有,英国在议会中再次实现了从双重财政权力到单一财政权力的转变。在英国,权力与制度的结合、议会与政府财政权力的结合、议会与政府在组织中的紧密结合。这主要体现在以下几点:



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