重建农业循环经济应重视制度建设

编辑:宣统部 2019-01-28 14:17

关键词:农业循环经济,生态农业,法制建设

由于缺乏重塑农业循环经济的制度建设,本文打破了中国农业循环经济的束缚。系统构造是根框。因此,仅执行系统构造。为农业循环经济的发展创造良好的制度环境。最终实现农业经济的可持续发展。

、农业循环经济的基本内涵

“循环经济”一词是经济法、的产物。人类重新认识自然、尊重客观规律在全球人口增长的严峻形势下、资源枯竭、环境恶化和生态转型。这是美国经济学家鲍丁在20世纪60年代首次提出的。循环经济是一种融合经济与环境保护的新型经济发展模式。这是根据生态法改变经济和社会运作的一种方式。它提倡经济发展模式,其中材料不断回收和再利用,即“资源 - 产品 - 消费 - 可再生资源 - 再生产品”,以及物质的重复循环,“减少、然后再循环、”3r原则减少浪费的经济活动是行为准则,从根本上解决了经济发展与环境保护之间的矛盾。农业循环经济是循环经济系统的一个子系统。在农业资源投入的反馈过程中,人 - 农 - 废 - 可再生资源,自然资源投资产品在连续循环中可以得到最充分的、。合理使用,使农业产业链活动对自然环境的有害影响降至最低,实质上是一种生态经济。因此,将生态环境保护与农业经济建设相结合,是一种可持续的农业生态发展模式,是社会生态效益的有机结合。

两个、中国农业经济面临的实际问题

重建农业循环经济应重视制度建设

中国是一个农业大国。改革开放以来,中国农业取得了巨大的发展,支撑着世界22%的人口,仅占世界耕地面积的7%。然而,随着人口的不断增加,它将不可避免地给农业生产带来巨大压力。此外,农业掠夺性管理的长期发展模式本质上是“资源 - 产品 - 废物排放”。 “线性农业发展模式的单向流动。”在这种经济行为中,人们以农副产品的快速增长为动力。没有计划、无限制的、过度开发高强度的农业资源。同时,使用广泛的、低利用率工艺不仅产生大量污染物,而且还产生排放到自然环境中。这种农业生产模式带来的危害和问题正变得越来越严重。1.资源枯竭。中国的耕地仅占土地总面积的13.8%,人均耕地1.5亩,不到世界人均耕地面积的1/3。年耕地面积仍在减少,约为700万亩。从1953年到2008年,中国的耕地面积减少了2000亿亩,耕地面积已接近坚决持有18亿亩耕地的红线。与此同时,耕地质量也有所下降。该国耕地有机质含量已下降至1%,明显低于欧美国家的2.5%-4%;耕地的持水量低于年均30%,人均用水量是世界人均用水量的1/4。水的有效利用率仅为40%,水资源分布不均,地下水位继续下降。森林覆盖率为、,人均森林面积仅占世界的4%,1 / 3--1 / 2和1/7;草原资源退化,绿色屏障功能减弱,人均草地仅4.8亩,约占世界人均水平的30%,草地13亿亩退化,30亿亩草地面临沙尘暴威胁。它的增长速度为1500万亩。

2.环境恶化。土壤侵蚀面积55亿亩,占土地总面积的38%,土壤流失量超过50亿吨,化肥损失量约为5000万吨。中国已成为世界上土壤侵蚀最严重的国家之一;土地荒漠化面积已达23亿亩,仍以每年2400万亩的速度增长,即一年中荒漠化的中部县,已成为名副其实的荒漠化国家;被“三废”污染的农田急剧增加,导致每年粮食减产。超过1000亿公斤;环境污染加剧,由于大气中二氧化碳和二氧化碳浓度的增加,该国每年受酸雨破坏的农田达到39.9万亩,直接经济损失达到20亿元;大量使用农药、肥料导致农田生态平衡。紊乱,土壤生产能力和农产品质量下降。

3.由于农业环境的污染和农业生态系统的退化,农产品质量很差。直接影响农产品的质量。农产品质量与人类健康密切相关。劣质农产品不仅威胁着人类健康。而且,它严重影响了中国农产品的国际竞争力。农产品中过量使用农药的现象导致农产品中农药残留过量。在某些地区,农产品中的农药残留,特别是蔬菜,超过国家允许标准的1-3倍。由于氮肥施用过量。肥料的有效利用率仅为30%。部分农产品中硝酸盐和亚硝酸盐含量超标,国家允许标准,农产品污染严重。消费者对农产品的信任也在减少。

三个、体系建设是重塑农业循环经济的根本保证1缺乏制度建设是农业循环经济链的关键。中国的传统农业基本上是符合循环经济理论的生产模式。农业生产中产生的大部分废物在农业生产过程中被消化。例如,秸秆用作肥料、饲料和燃料。生产的牲畜粪肥用作肥料,几乎没有固体废物排放。虽然中国的循环经济在概念和实践上有所进步,但它正处于从传统农业向现代农业的转变过程中。系统和技术落后。传统的生态农业技术正在萎缩。结果,中国的农村发展偏离了循环农业的轨道。它形成了高投入,低产量,高污染的农业发展道路,大量农业废弃物,原本是一种宝贵的资源,反过来又成为农村污染的主要来源。农业生态环境恶化导致农业生产环境日益恶化,间接导致农民收入增长缓慢,农业无法持续发展。

根据《2007年中国环境状况公报》的数据,在20世纪50年代。中国的有机肥占化肥总投入的90%以上。 1980年为47。1%,2000年为30。6%,2006年降至25%。农业废弃物资源未得到充分利用,导致有机肥施用比例持续下降。化肥的数量迅速增加。中国已经使用了世界上近9%的化肥和9%的世界耕地,这给中国的经济和社会发展带来了一系列实际问题。

在这些问题出现的表格中,我们缺乏对中国农村改革和经济发展过程中出现的新矛盾的对策。当农村经营规模缩小、时,专业化生产增加了、劳动力价值增加后中青年劳动力减少、。农业废弃物有机肥加工利用技术、政策及相关法律规范未发生变化。结果,它的使用受到影响,农业循环经济的链条被打破。

2008年10月,中共中央十七届三中全会通过《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。《决定》指出,到2020年,农村改革和发展的基本目标之一是资源节约的、环保农业生产系统。农村生境和生态环境得到显着改善,可持续发展能力不断提高。按照建设生态文明的要求,促进农业的可持续发展。发展保护型农业、循环农业、生态农业。加强生态环境保护,积极培育以非粮油作物为原料的生物质产业。推进农林副产品和废物能源化,利用资源利用率推动节能减排技术的发展。加强农村产业防治、国内污染和农业面源污染。《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》在很大程度上解决了管理领域中的强制性规范问题。《循环经济促进法》于2009年1月1日实施。主要规定是工业污染。对于农业调控的循环经济。第二十三条规定禁止禁止耕地和砖块。第二十四条集约利用土地和优先发展生态农业第三十四条规定使用农作物秸秆、饲养生物能源的畜禽粪便。第35条规定了生态林业的发展。超出常规。其他人具有指导性,一般性而非具体性,在实践中缺乏可操作性。因此。在立法、中司法系统如何实施科学发展观。加强农村环境保护。仍然没有系统的法律规范。最大的问题是立法概念没有达到科学发展观的水平。因此,笔者认为,如果不在立法和司法领域加强农业环境保护的制度设计。只有在行政体制上才能提升国家??意志。它的强度有限。系统建设对于重塑农业循环经济具有深远的现实意义。循环经济是一种生态保护经济。重塑农业循环经济。系统结构首先定义了两个基本前提。一是利用循环经济运行规律,防止农业点源和非点源污染。在农业生产过程中。由于不合理的农药和化肥施用、牲畜粪便排放、农田废弃物处理等,导致农业系统中的水——土壤——有机体——大气三维交叉污染已被研究。在中国,由于每年不合理的施肥量过多,每年有超过1000万吨氮流失到农田。受污染的地下水。使湖泊、河流和浅水生态系统富营养化。藻类生长过于丰富,水体脱水,水生生物死亡。同时,许多施用的氮肥以温室气体一氧化二氮的形式逸出到空气中。二是农业循环经济引导传统农业向工业化农业发展。引导资源消耗型农业向资源循环农业发展。农业生产是人类有意识地干预自然生产的过程。只有循环经济理论才能引入农业领域,组织协调农业生产。或者将农业用作项目。使用、应用工程项目参数、项目、设计、构造和评估方法。通过重复利用和回收资源减少污染或浪费。为了达到理想的生产状态和环保的兼容性。

基本前提是农业循环经济系统建设所规定的行为和内容。但系统建设至关重要。这是决定经济和社会经济效益的最重要因素。它还决定了人们的行为。卓越的系统可以不断激发经济实体的创造力,并在没有良好制度环境的情况下挖掘其创新潜力。科技领域不会出现重大突破,也不会发展农业循环经济。该系统高于技术。制度建设高于技术设计。

1,制度的建立并没有将农村经济增长方式从粗放型转变为集约式和广泛型的经济增长方式。它与不断强调经济增长有关。相关政府部门已经意识到,过度刺激地方政府追求经济增长将产生不利后果,包括环境问题。所以。在宏观调控中,削弱了速度,提高了对经济发展质量的重视程度。这表明,通过改变经济增长方式可以解决环境经济问题,尽管地方政府有很多工作要做。但是主依赖于制度建设和政府决策。该国是经济政策的主要制定者和实施者。从制度建设转变经济增长方式“以科学发展观指导经济社会发展大局”首先是国家一级体制建设提出的主张通过制度建设有效监督农产品质量,是确保基层农产品质量监督的具体过程。但监管的力量来自国家的合法授权。目前,农产品质量管理“无法依靠”,“缺乏执法”是同步的。由于许多环境法律法规,缺乏执法也与法律制度的漏洞有关。法律责任条款相对较轻。惩罚程序很长。这不仅缺乏严格的执法。它与相关系统的设计密切相关。

制度建设对实施农村经济生态管理具有支撑作用。用系统和政策指导农村经济发展。通过制定相关制度和政策,形成有效的激励措施。使回收资源和保护环境有利可图。让农民获得更多的环境保护利益。它可以指导循环经济健康快速发展,例如,利用价值、税收来调整或影响农民的行为,实现农业发展和环境保护的协调发展。有关政府部门应指导农民制定和实施清洁生产计划。通过建立生态恢复和环境保护经济补偿系统,向农民提供无补偿的清洁生产技术信息。使激励与惩罚制度平等,引导农民自愿发展循环经济。实施生态管理。

重建农业循环经济应重视制度建设

市场体系建设是重塑农村循环经济,促进农村循环经济发展的重要目标。必须使用循环经济的概念。构建现代农业管理新概念,按照农业管理现代化、国际化、市场化。推动农业产业化转型和经济增长方式、实现农业市场化。技术创新是动力。市场机制是迄今为止促进竞争的最有效的制度安排。竞争是技术创新的动力。因此,加快农村科技创新市场体系建设。包括技术创新转移市场、技术创新服务市场、技术信息交换市场等,使那些农村循环经济技术尽快进入市场,利用制度来规范市场。使其成为推动农村循环经济的主要力量。

制度建设为农村经济可持续发展奠定了坚实的基础。中国目前的国民经济核算方法是一种非绿色经济核算体系。它不会减少资源消耗和环境污染的损失。、这与循环经济的发展不相容。它也制约了循环经济的发展。世界银行为人民推出了绿色gdp经济核算体系。也就是说,edp是当前gdp中环境资源的绿色核算。扣除环境成本和环境资源保护成本。还要考虑外部影响。包括外部经济和外部不经济。在扣除自然资源的损失后,衡量真正的国民财富具有重要意义。绿色gdp的推出具有重要意义。它客观真实地反映了包括GDP在内的一系列经济指标。它可以避免人们对经济形势的盲目乐观,总能给人们敲响警钟。、对中国来说是绿色的,它也可以促使政府实施可持续发展战略。不要以牺牲环境为代价追求gdp的高增长。因此。中国加快了绿色经济核算体系的建设,并尽快在全国范围内实施。它更有利于促进农村循环经济的快速发展。实现农村经济可持续发展。



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