关于农业水价综合改革的探讨

编辑:宣统部 2019-05-29 10:16

农业水价综合改革和末级渠系节水改造是农田水利建设的主要内容之一。分析了农业灌区农业水价改革存在的问题,提出了加强水价的改革措施,为农田水利提供长效运行机制。参考。

关键词农业水价;存在的问题;改革措施

1个问题

农业水价综合改革和末级渠系节水改造是农田水利建设的主要内容之一。建立良好的农田水利运行机制,提高农业综合生产能力,有效解决农业灌区水利和民生问题,确保国家粮食安全十分重要。角色[1]。多年来,农地水利工作为推进水价改革做了大量工作,大力开展大中型灌区骨干工程,建立农民水利协会,开展小规模农田用水。保护建设,确保国家粮食安全和经济社会稳定发展。但是,由于历史原因和制度问题,我国农田水利的良性运行机制尚未完全建立。

(1)农田水利工程的老化和破坏不匹配。中国的大多数灌溉项目都是在20世纪50年代和70年代建成的。设计标准低,项目质量不高,建筑物和设施不完整。大多数灌溉工程已超过设计寿命,工程严重受损,操作非常困难。末端管道系统的老化和破坏更加严重,灌溉系统中“上下阻塞”和“肠梗阻”现象十分普遍。据统计,由于工程设施的破坏和报废,“十五”期间年平均有效灌溉面积为207,300 hm2。

(2)灌区末端的运河管理主体不存在。随着家庭联产承包责任制的实施和农村税费改革的深入,农村基本经济系统已经全面建立,乡镇,行政村等基层管理组织的管理职能发生了变化,农田水利基础设施建设已经完成。农村基层政府管理体制不包括经营管理,缺乏对末级渠系统的管理。它处于被动状态,“农民无法管理,集体不愿意管理,国家无法管理”。由于缺乏管理主体,农民在农田水利工程中投入的劳动力大幅度下降,进一步加剧了项目的破坏,使原本落后,脆弱的农田水利基础设施更加破旧。

(3)农业水价改革陷入困境,水费收益率下降。自农村税费改革以来,水价改革难以推进,实际水费率一直在下降。水费收入的急剧下降导致许多管道单位的工资低薪,劳动力不稳定,人才流失严重。基层水管的发展不容乐观。 2改革措施

目前农田水利运行机制存在以下三个问题。:首先,投资严重不足。其次,水管理系统和末级渠系统产权制度等制度改革严重滞后。三,农业水权制度尚未建立,尚未形成合理的水价机制导致了农田水利工程的积累,缺乏管理机构,水资源浪费和水资源配置效率低下[2] 。该问题的解决方案是以农民自来水为基础,以健全的水利工程体系为基础,以科学合理的终端水价制度作为提高农业用水效率和效率,减少农民用水量的保证。成本,并确保国家粮食安全。(1)促进农民水资源管理的自主权。按照“政府引导,农民自愿,合法登记,规范运作”的原则,进一步推进农民水利合作组织的规范和标准化,加强农民水利合作组织的能力建设,明确权利和义务,真正培育农民的水合作组织。产权主体,转型主体和终端运河系统的管理和运作主体。

(2)建立灌区末级渠系的产权制度。通过改造完成的末级渠系项目将移交给农民水合作组织,并将明确拥有。利用资金投入,引导农民有组织地组织末端渠系统的节水技术改造,农民自己组织有关末端渠系统的水资源维护事宜。维护和维护,水组织和水费收集。管理。

(3)建立科学合理的水价体系。在完成体制改革和工程改造的基础上,认真分析农民的经济承受力,按照节约用水,减少农民水费的原则,逐步推进农业水价改革,逐步落实国有水利工程水价和末级渠系。水价终端水价制度实行计量收费,整顿末级渠系统的水价顺序,降低农民用水成本[3]。同时,根据实际情况,建立农业总量控制和配额管理制度,实施固定和定额灌溉,推进农村水权制度建设,逐步形成节约转移的经济激励机制。和过度使用价格上涨。

(4)同步推进系统改革,工程改造和机制创新。改革农业用水管理制度,促进农民自治。通过明确农田水利基础设施建设,管理和运行的主体,明确政府与农民之间,中央与地方之间的权利和责任,动员和鼓励灌区农民建设农田是有益的。水利,也为政府采用“民事办公室”。支持政策的实施和实施以及“奖励补贴”明确了对象。一个完善的工程系统是基础。要解决农业复合力弱,综合生产能力低,农业用水和废弃物短缺,农民重水成本,增加农民收入困难等问题,必须建设装备精良,耕地良好的农田用水。水利工程系统。这是灌区和农民生存和发展的根本基础。科学合理的水价体系是一种保证[4]。水费是农民自来水和农田水利工程的主要收入来源和保障。没有水费保证。由于缺乏运营和维护资金,已完成的项目将再次陷入困境。农民的水合作组织也缺乏工作。由于资金困难,农民的水资源保护概念难以确定。水资源短缺和水资源浪费将难以消除。

3参考文献

[1]马艳璐。乐都县农业水价改革措施探讨[J]。陕西水利,2009(8): 139-140。

[2]杨金伟,朱焕利,周和平。农业水价经济杠杆及其综合作用[J]。现代农业科技,2008(2): 226-228。[3]李鹏,王志农,李强。大型灌区农业水价改革存在的问题及对策[J]。安徽农业科学,2008,36(14): 6068-6070。

关于农业水价综合改革的探讨

关于农业水价综合改革的探讨

[4]杨胜平,林国义。安庆市花凉宁灌区农业水价综合改革分析[J]。安徽省水利厅,2008(2): 22-23。



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