俄罗斯帝国治理分析

编辑:宣统部 2018-12-28 10:42

在20世纪初,俄罗斯是一个封建和保守的多民族帝国。在官方民族主义的影响下,俄罗斯帝国政府试图削弱地方政府的影响力,用直接统治取代间接统治,加强对中央政府的政治控制。为了在自己的领土上充分实现民族意志,多民族的俄罗斯帝国将形成一个现代民族国家,其民族国家区域将与统治单位的边界保持一致。

北方战争结束后,波罗的海地区被纳入沙皇俄罗斯。波罗的海地区随后由EyStrand、 Sekuran和Livran等省份组成。在十月革命之前,今天的拉脱维亚和爱沙尼亚地区被称为波罗的海省。在19世纪上半叶,波罗的海省被纳入波罗的海省,总督设在里加。

整合已融入该地区,并逐渐与帝国的其他部分合并为一体?经济治理是沙皇政府政策的主要目的之一。为此,这些领域必须遵守帝国的法律和监管制度。但是,当地条件的特殊性并不一定有助于实现这一目标。因此,整个地区的帝国政府政策是灵活和谨慎的。由于历史条件和其他条件,沙皇政府始终采取迂回战略,暂时保持这些地区的地方自治的不可侵犯性,与当地的非俄罗斯贵族合作,保护当地贵族的特权,并获得当地贵族的信任。地方统治的上层阶级。巩固合并地区的帝国政府地位。

波罗的海省是独一无二的,因为所有当地贵族、宗教神职人员和大多数城市资产阶级都是由德国人组成的,尽管他们只占所有居民的1%。克利夫兰南部和库兰的拉脱维亚农民以及斯特兰德的爱沙尼亚占人口的大多数。这是12世纪封建入侵和征服德国波罗的海的结果。从13世纪到18世纪,德国人在波罗的海地区的特殊权利逐渐形成。这种特权最重要的表现形式是拥有土地,即在波罗的海拥有绝对地位的日耳曼贵族的财产,这使他们能够将所有经济和政治权力集中在边境地区。

在波罗的海,地方自治的代表是当地最高的自治机构和贵族组织,只有日耳曼地主和日耳曼资产阶级才能进入议会。当地代表选举行政和司法机关的公职人员并监督其行为,代表有权对省人民作出相应的决定。

波罗的海地区融入俄罗斯帝国并没有改变日耳曼贵族的地位。为了加强他在波罗的海地区的统治地位,彼得一世承认了波罗的海德国人在更广泛的背景下的特权。重申过去波罗的海城市的所有权利和特权,在处理官方文件和教育方面保持日耳曼语作为国家语言的地位,并禁止其他地区的移民购买贵族财产和其他不动产,确认行政当局德国贵族的优先地位承认德国人在城市政治和经济生活中的特殊权利。后来,彼得一世的继任者按照既定惯例确认了这些特权。1845年批准的“波罗的海海法方法集”是波罗的海特殊地位的法律基础,加强了边境地区行政系统的特殊性,这反映在贵族和政府共同拥有的地方行政管理中。虽然政府的权力自18世纪以来已经扩大。代表中央政府的州长享有贵族特权(直到第一次世界大战)。但是,他们必须在尊重贵族的基本权利和特权的基础上开展官方活动。一般而言,在1914年之前,波罗的海省受到为该地区专门发布的当地法律和法令的汇编。然而,在整个19世纪,用帝国法取代地方法律的趋势仍然存在,这表明帝国政府一直在努力将波罗的海地区与帝国内部省份融为一体。

波罗的海德国人是边境地区的少数民族,但他们也是最有影响力的人。它们是波罗的海特殊地位的社会支柱。他们的最高阶层和贵族在波罗的海省的内心生活中起着决定性的作用。尽管19世纪80年代后期的改革极大地削弱了骑士制度(贵族组织)的权威,并取消了他们在司法事务中??的权威,但是他们的权力依然很高。骑士队继续在帝国政府和省路德教会(路德教会的最高职位由波罗的海贵族代表举行)和地方自治中享有重要的政治权利。

此外,波罗的海贵族和俄罗斯贵族在等级权利的范围上也存在显着差异。与该国各省的贵族不同,波罗的海贵族拥有广泛的自治权,地方自治委员会,省贵族的权力不受限制。所有与边境生活和行会事务有关的问题都会引起人们的注意。根据相应的法律,地方自治政府的代表可以在未经省政府批准的情况下作出评级决定,只能与他们联系以便实施。来自行会成员自愿捐款的贵族金钱和贵族房地产收入确保了贵族的经济独立,并将其直接交给州长。内政部长甚至沙皇表达其要求的权利保证了波罗的海贵族在等级自治问题上的广泛自治。

根据他们在社会中的地位,波罗的海贵族分为两类:第一类是登记贵族的少数民族代表,即名册上的贵族EyStrand、Livlan、Kullan贵族有自己的名册,称为骑士,为了把它们聚集在一起书中的贵族是分开的。骑士队在公会组织中享有很多权利,除了仓库主管、宗教公司世俗工作人员的不重要职责,这些职责只能由他们的代表(在贵族世袭领土的条件下)举行。没有世袭领土的登记贵族不得参加自治机构,但Kuran省除外,没有财产骑士的骑士代表参加行政事务管理,但须符合其所需财产资格的收入条件。因此,贵族名单上的俄罗斯贵族名称很少。如果波罗的海省份的领土贵族希望成为拥有平等权利的行会的成员,他将在未经当地自治委员会同意的情况下立即被置于当地名册上。政治工作一再要求骑士和贵族拥有平等的权利。政府同意骑士特权侵犯了俄罗斯贵族的权利。然而,直到1915年政府才制定了改革波罗的海贵族的措施。

俄罗斯帝国治理分析

(1)俄罗斯义务教育

在民族国家建设的过程中,语言是国家发展和民族灵魂的重要标准。自从融入俄罗斯帝国以来,日耳曼语一直是波罗的海地区的一种民族语言。虽然1820年6月4日的帝国学校宪法规定所有俄罗斯学校都用俄语授课,以便每个学生都能用普通话说话和思考,但波罗的海并没有实施宪法的具体规定。因为该文件载有一项条款,即波罗的海国家的公民可以建立自己的日耳曼学校,这些学校的前提是这些学校的章程。就教学语言而言,章程没有规定它主要是日耳曼语,它只使用俄语作为教学对象。因此,在波罗的海省的路德教派和新教学校,日耳曼语自然成为唯一的教学语言。这也是波罗的海教育体系与帝国教育体系之间的差异。

由于政治原因,连续的沙皇认为有必要加强俄罗斯人在波罗的海德国教育系统和文件处理系统中的使用并将其付诸实践,但收效甚微。原因在于波罗的海贵族在教学过程中抵制俄语的普及,解释了传统的行政自治政治制度,并允许波罗的海贵族保护国民教育的特殊监督制度。

1881年,亚历山大三世的继承在波罗的海地区开启了一个新的改革阶段。在内部政策方面,帝国政府变得更加保守,并对帝国内部的非俄罗斯人采取了更为严格的俄罗斯化政策。 1887年1月,国务部长杰列诺夫先生向国务委员会提议,波罗的海省的特殊学校管理系统与帝国的其他部分不同。他指出,只有农村东正教学校受到国家监督,只有两名督察受到监督,而路德学校则由地方当局服务,当地贵族和路德教僧侣广泛参与管理和监督,罗马天主教和新教学校也有建立了这个。在一个系统中,这些学校的教学受到相应的宗教监督者的影响。

帝国政府同意杰罗诺夫的意见,即应加强对波罗的海省所有小学的国家监督。 1886年2月19日,亚历山大三世签署了该法令,根据该法令,EyStrand省的路德教会福音派学校、路德乡村民俗学校和库兰师范学校被移交给教育部。 1887年1月26日,国务委员会的决议还规定,、小学和特尔普特区农村地区的一些学校已从内政部转移到教育部。亚历山大三世批准了该决议,并设立了一个监察员职位,以监督相应学区、路德教会和罗马天主教学校实施的国家政策。为了提高俄罗斯在波罗的海边境地区的地位,沙皇政府早在1885年3月5日颁布了关于俄罗斯城乡小学教学的法令,除了神学、本土语言、文学和外语。这些科目以母语教授。但是,法律的实施并不令人满意。首先,缺乏能说俄语的教师。该地区的许多年轻人不愿意从事俄语教学,导致在Telputer大学关闭俄语课程,那里很少有人愿意学习。其次,在执行法令的过程中,地方政府经常忽视中央政府关于增加俄罗斯学习时间的指示,中央政府的决议经常受到侵犯。尽管大多数学生都是拉脱维亚语和爱沙尼亚语,但日耳曼语也是学校的语言。

然后,在1887年4月10日,部长理事会再次通过了一项决议,并得到了沙皇的批准:从1888年起,俄罗斯的教学被提供给Telpute学区的男孩。 1887年5月17日,教育部根据新规定、,弗里夫兰省地方自治学院最高委员会和区议会以及路德教会最高委员会批准了“利福兰和爱沙尼亚省”。斯特兰德和库兰省以及学校理事会。小学管理体系条例“未来,学习课程将由教育部决定。波罗的海国家最高委员会和乡村路德教会最高委员会发布的指示须经教育部。在路德教会和罗马天主教学校,根据学生的种族构成,他们可以用俄语教授、爱沙尼亚语或拉脱维亚语;从二年级开始,这不取决于孩子的宗教信仰和民族认同。除了神学和宗教声乐之外,所有科目都用俄语授课,城市的主要福音和教义答案手册允许使用本土日耳曼语。拉脱维亚语和爱沙尼亚语,其他科目应为俄语,爱沙尼亚语、拉脱维亚语和日耳曼语一年级学生可以用母语作为补充语言。

虽然波罗的海省份的地方自治政府代表公开反对,但帝国政府并不打算放弃其在语言政策上的立场。 1887年,沙皇颁布了一项关于在有国家保障的学校教俄语的规定。六年后,它被用于私立学校。

尽管如此,到19世纪末,波罗的海省份的语言问题仍然存在于本世纪初。由于缺乏讲俄语的教师和日耳曼贵族的抵抗,波罗的海边境的俄罗斯(语言)俄罗斯化政策收效甚微。 Kuran和Estland的贵族削减了他们的补助金,部分关闭了他们的补贴师范学校,俄罗斯教师的教学基地急剧缩减。在女子普通学校,通常没有俄语教师。老师由外国人组成。他们根本不懂俄语,也很少有人愿意在学校学习俄语。其他学校也可以看到对俄罗斯变革的抵制。因此,俄罗斯帝国政府在波罗的海省建立俄罗斯地位的努力微不足道。波罗的海的行政自治权和日耳曼贵族享有的特殊权利是帝国政府政策失败的主要原因。帝国没有一个省有这种特殊的地位。波罗的海省的自治地位以经济和行政管理为基础。日耳曼贵族主宰波罗的海经济,拥有大量的房地产和商业贸易。也许这就是为什么帝国政府一直在捍卫日耳曼贵族的特权。

(2)大力推进改革,消除日耳曼贵族的特权。

1905年,革命运动被引入波罗的海地区,革命运动具有民族特色,各国之间的矛盾是反政府运动的基础。当地人认为,国家的权力与日耳曼人和男爵的特权相同。在波罗的海,没有土地的解放者无法调和日耳曼和拉脱维亚农民之间的矛盾。革命运动表明,波罗的海德国人的特权地位取决于政府的维护和支持。对于德国人来说,恢复波罗的海地区的秩序并保持其特权地位取决于帝国政府。然而,为了缓解这种情况,政府打算以牺牲日耳曼特权为代价,恢复波罗的海地区的社会稳定,尽管大多数波罗的海德国人仍然忠于俄罗斯帝国。由于政府已经意识到此时维持德国人的特权是不恰当的,因此单靠惩罚措施是不可能实现边界稳定的。因此,1905年11月26日,部长理事会决定在边境地区进行一系列改革。

部长理事会分析了波罗的海地区的情况,并得出结论认为有大量无地农民。地方自治事务掌握在贵族机构手中,当地居民不能参与教会事务。庇护权的存在是社会不满的主要原因。 1905年11月28日的指令规定召开波罗的海临时总督特别会议,研究边境地区地方自治制度改革的发展。、一项改善农民日常生活和改革教区机构的法案。但在会议开始时,政府意识到,在1905年底革命的紧张局势中,边境地区和其他社会和文化生活领域的改革并没有完全稳定波罗的海的局势。因此,在1908年之前,波罗的海和西部省份实施了军事法规。



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