山洪灾害防治规划原则及主要对策探讨

编辑:宣统部 2019-05-31 10:43

本文坚持中国山洪灾害防治规划的原则,是一个以人为本,全面,协调,可持续发展的理念。山洪的防治工作始于计划的实施,突出主要的预防,非工程措施,并结合预防和控制。

关键词:山洪灾害;规划;原理;对策

一,预防和控制山洪灾害的原则

山洪防治规划坚持以人为本,全面,协调,可持续的发展理念,反映山区经济社会发展,改善人民生活条件,提出新的环保要求。研究制定国家山洪灾害防治总体规划和对策。提高山洪灾害防治水平,促进人与自然和谐共处。尽量减少山洪造成的人员伤亡和财产损失。为中国丘陵地区构建和谐社会提供安全保障。《全国山洪灾害防治规划》遵循以下原则

1坚持人与自然和谐共处的原则,从防洪到洪水管理的过渡。人类活动的负面影响已成为山洪灾害的复原因素之一,不仅对自然生态系统造成严重破坏,而且对人类安全产生严重影响。加强管理,规范人类活动,停止对洪涝灾区的占领,采取“退耕还林”等措施,改变耕作方式,改善生态环境,保护水土资源。

2坚持“预防,防治结合”,“非工程措施与非工程措施和工程措施相结合”的原则。该计划应重点建设问责制,监测预警,预先计划等非山洪灾害防治工程措施,及时预警,并提前组织危险区域的集中转移;通过宣传和培训,提高人民的防灾,避免和自卫意识;关键保护对象可根据实际情况采取必要的工程保护措施。

3坚持“全面规划,统筹规划,治疗症结根源,综合治理”的原则。根据各山洪灾区的特点,要考虑国民经济发展和人民生命财产安全的各个方面。进行全面规划,结合改善生态环境,实现症状和根源。

4坚持“强调关键点,兼顾总体”的原则。山洪的防治应统一规划,分层次,不同部门实施,确保重点,综合考虑大局。采取综合防治措施,按优先顺序逐步完善防灾减灾体系。逐步实现短期和长期规划和控制目标。

5坚持适应当地条件和经济的原则。中国山洪灾害防治要点广泛,自然地理条件差异很大,经济社会发展水平不同,防治措施要适应当地情况。重点放在先进技术和手段的应用上。我们还充分考虑了中国丘陵地区的实际情况,并尝试利用经济实用的设施,设备和方法进行广泛而深入的群体检测和预防工作。二是山洪灾害防治的主要对策

山洪灾害防治规划原则及主要对策探讨

山洪暴发,灾害快,灾害短,范围小,分散,但容易造成人员伤亡。采取工程措施保护人民和财产所有者免受山洪爆发的威胁既不合理也不经济。山洪的预防和控制是基于采取基于非工程措施的综合防御措施来减少人员伤亡。

在研究山洪的分布,成因和特征的基础上。划分关键控制区域和一般控制区域。以小流域为单位,应根据当地情况制定规划措施。规划的主要对策有以下几个方面

1.非工程措施

非工程措施的主要措施包括加强对防灾知识的宣传,开展山洪综合调查,建立监测和预警系统,实施责任制和制定计划,实施搬迁和避免,加强政策法规和防灾管理。

(1)加强防灾知识的宣传和培训

山洪的广泛性和严重性决定了需要全社会共同努力的防御工作。全社会有责任和义务参与和开展防灾工作。该计划旨在加强全社会山洪灾害风险的宣传和培训,提高人们的防灾,防灾和自卫意识,使山洪的防治成为政府的自觉行为和丘陵地区各级人民。

(2)对山洪进行调查

计划是大力开展山洪普查。研究山洪灾害的特点和规律。确定了灾害临界降雨量的确定方法,为山洪灾害预警提供了可靠的信息来源。根据临界降雨量,通过分析,计划将洪水引发的洪涝灾害分为三个层次:高水平,高易感性和低易感性。中国降雨诱发山洪暴发的高发区分布在云南西南部,四川盆地西部和东北部,秦巴山,湘西南部,湖北西部,淮河上游,南岭山,太行山,燕山,辽东半岛,长白山。 ,大小兴安岭,新疆昆仑山和天山。然而,由于规划工作的局限性,由于气候和人类活动等因素,尚未发现大量隐患点。它也可能造成一些新的隐患或灾难点。因此,有必要不断加大普查力度,扩大人口普查范围,为国防工作提供决策依据。

(3)施工监测预警系统

监测和预警系统监测实时降雨和洪水过程,并监测山洪灾害的迹象。预测山洪的发生和发布预警信息是减少或避免山洪造成的死亡和损失的最有效措施。监测系统包括监测系统,结合专业监测和小组监测以及防止气象,水文,山体滑坡和泥石流。它计划建造3,886个新的自动气象站,44个多普勒雷达站,8735个新的自动降雨站和466个水文站。有125,000个人工观测站; 1926年泥石流专业监测站(点),山体滑坡2676个专业监测站(点),泥石流和滑坡组11,880个反村组。计划建设通信网络,连接30,955个监测站(点),1836个县级信息共享平台和报警传输通信设备,21193个乡镇报警传输和通信设备。建设县级以上专业部门,要求网络互联,配置155000套无线广播报警和手镲,鼓,数等手动报警装置。制定气象和水文预报模型。(4)落实责任制,编制山洪灾害防灾规划

建立山洪灾害防灾责任制,编制实际计划,建立负责各级政府部门的群体监测预防组织体系。当有迹象和最初发生的山洪爆发时,它可以快速准确地通知潜在受影响的人。并根据计划中确定的路线和方法及时转移。尽量减少伤亡。澄清山洪灾害防治计划的内容包括基于山洪及其诱发滑坡的泥石流和滑坡特征。开展山洪调查,划分危险区域,警戒区域和安全区域,确定山洪灾害的范围和影响程度,建立山洪灾害防治领导,指挥和组织;确定临时人口转移的预警程序和路线和地点;建立救援救灾工作机制,救灾计划和救灾补偿措施。 (5)实施搬迁和避免

计划对处于山洪灾害危险区,生活条件恶劣,地势低洼,难以管理的居民采取永久性搬迁措施。创造条件,指导政策,并鼓励孤立的居民将移民结合起来建立永久性城镇。对新移民,公共设施等施工现场,应进行山洪灾害危险性评估。确保移民进入安全区域,避免二次搬迁或引发新的山洪灾害。对于难以治理的山体滑坡和难以保护的乡镇,要调整山洪多发地区的土地利用结构和乡镇布局。在城镇,乡镇建设中,居民在建房时应尽量避免容易发生灾害。

(6)加强政策法规建设

制定和完善与防治山洪相关的政策和法规,是为了规范丘陵地区的人类活动。确保山洪灾害防治措施的顺利实施。建立和完善防灾减灾系统,提高防御山洪的能力。促进丘陵地区人口,资源,环境和经济协调发展的保障。该计划旨在制定风险区域控制政策和法规,有效控制风险区,村庄和基础设施建设以及经济发展中的人口增长。制定风险区管理政策法规,规范风险区日常防灾管理,管理山洪灾区城乡规划建设,维护风险区防灾减灾设施功能,规范人类活动,有效缓解山洪灾害。

(7)加强防灾管理

丘陵地区资源无序开发,居民区选址不当,城镇建设不合理等人为活动往往加剧或导致山洪灾害。计划加强防灾管理。严格执行相关法律,法规和规章制度。管理社会生活和生产行为。适应或避免山洪灾害的风险。加强山洪易发区土地开发利用规划和管理。加强开发建设活动管理,对山洪一发区内的城镇,交通,工厂,矿山,居民区等建设项目进行防灾评估;加强河流和防灾设施的管理。为保持河流流量,确保防灾工程设施正常运行。

山洪灾害防治规划原则及主要对策探讨

2.工程措施对于受到山洪和诱发泥石流和山体滑坡严重威胁的城镇,大型工矿企业或重型基础设施,通过经济和技术比较,必须采取适当的工程措施,以确保重型保护物的安全。工程措施的主要措施包括山洪沟,泥石流沟和滑坡治理,危险水库加固和水土保持。

1)山地防洪

采取工程措施,控制严重威胁乡镇,县城,大型工矿企业,重型基础设施和大型农田的山洪沟。山区防洪的主要措施是护岸和堤防工程,渠道疏浚工程和排水渠道。计划通过工程措施对大约18,000座山沟进行处理。加固,新护岸和堤坝工程长度为94,710公里。加固改造和新排水排水工程89,650公里,疏浚通道8,920公里。

(2)泥石流控制

采取工程控制措施,对泥石流进行严密保护和严重破坏。泥石流控制的主要措施包括排水工程,拦截工程,渠道处理工程和蓄水工程。规划和管理中有2,462个泥石流。有必要建设13457个拦截工程,8546公里的排水工程和1,480个淤积工程。

(3)滑坡管理

根据滑坡灾害的分类。它威胁着集镇,大型工矿企业和重型基础设施的安全。不稳定的山体滑坡对经济和社会发展产生严重影响。考虑到治理的技术可行性和经济合理性,控制滑坡治理的必要工程措施包括排水,坡面切割,减重和背压,防滑挡土墙,抗滑桩,锚固和防滑键。计划治理滑坡1391.需要建设398400m的排水渠道。挡土墙为90.45亿米。防滑桩为6,791,000米,锚索为347,000米,坡度减少了8350万立方米。

(4)危险水库加固

一旦大坝破坏,一个危险的水库将在山洪灾害防治区造成大量人员伤亡和财产损失。在现有项目的基础上,通过综合强化措施。消除疾病。确保项目安全和正常使用。恢复和改善水库的防洪减灾功能。消除洪水灾害。计划中的加固和加固危险水库是小型水库。共有16521个座位,包括2,999个小型(1)水库和13,522个小型(2)水库。

(5)水土保持

根据山洪防治区的特点,分布规律及土壤侵蚀成因。结合山洪灾害的防治。 4.结合工程措施,生物措施和水土保持耕作措施。进行全面管理。在山洪灾害防治区,待处理的土壤侵蚀面积为145万平方公里。治理措施将与《全国水土保持生态环境建设规划(1998-2050年)》的实施一起实施。



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